משילות

ב-26 בפברואר 2015 פרסמה המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, עוד דינה זילבר, מסמך מרתק לעוסקים בסוגיות של משילות בעולם מורכב ודינאמי. המסמך (14 עמודים) נקרא: ככה (כבר) לא בונים חומה: צבר אנומליות בקשר שבין החטיבה להתיישבות לבין המדינה, והתיקון המחייב [ניתן להוריד את המסמך כאן]. הטיעון העיקרי של המסמך הוא שפעולת החטיבה אינה משקפת מבנה שלטוני העומד בקנה אחד עם עקרון שלטון החוק ועם נורמות המנהל הציבורי… דפוסים שהתאימו לתקופת המדינה שבדרך אינם יכולים להוסיף ולהתקיים עוד במתכונתם המקורית, במדינה שכבר עברה את תקופת התבגרותה והמתיימרת לפעול כמדינה מתוקנת", ולכן, עליה להחזיר את המנדט למדינה. האמנם?

תקציר: הביורוקרטיה המנוונת של השירות הציבורי בישראל הפכה זה מזמן למפגע של ממש בביטחון הלאומי של מדינת ישראל! 

משילות היא יכולת הקברניטות האזרחית הנבחרת להפעיל את סמכותה הלגיטימית לשם מימושה של מדיניות ביטחון לאומי שהתקבלה בדרך דמוקרטית, תוך אספקה של הנהגה והכוונה מערכתיות, יצירת התנאים המבניים והתהליכיים, העצמת היכולת לפעול, פתרון בעיות ושילוב המשאבים הנדרשים להשגת יעדי הביטחון הלאומי של החברה הישראלית.

איומים על משילות ובעיקר אלו הקשורים לסוגיות של חברה, כלכלה וביטחון, מתורגמים בדרך זו או אחרת לאיומים על הביטחון הלאומי. יחד עם זאת חלק לא מבוטל מהבעייתיות מונח בתחומים שאינם הביטחון הלאומי, אלא קשור בעיקר לכשלים מבניים ואחרים בשלטון המרכזי, ברשות המבצעת, ברשויות המקומיות ובכלל השיטה הפוליטית בארץ.

משילות (Governance) היא יכולת הממשל להפעיל סמכות לגיטימית לשם מימושה של מדיניות שהתקבלה בדרך דמוקרטית, תוך אספקה של הנהגה והכוונה מערכתיות, יצירת התנאים המבניים והתהליכיים, העצמת היכולת לפעול, פתרון בעיות וכן שילוב המשאבים הנדרשים להשגת היעדים הקיבוציים של החברה.

[להורדת החוברת: עיונים בביטחון לאומי מס 20] האלוף גרשון הכהן כותב על 'רכיב התאונה' כקטליזטור בפירוק אידיאל המשילות המודרני', משמע, על חוסר היכולת של ממשל מדינתי להתמודד עם תוצאות בלתי צפויות (תב"צים). על רקע אירועי "האביב הערבי" והתערערות מעמד המדינה בחלק ממדינות המזרח התיכון, התקיים יום עיון במכללה לביטחון לאומי, שהתמקד, לא רק במצב המתהווה במדינות … להמשך קריאה

זהו ספר חובה לעוסקים בסוגיית המשילות בישראל, לפחות בהיבטים הפוליטיים שלה. ספר זה, שראה אור בשנת 2012 לאחר המחאה החברתית, הוא ספר חובה להבנת סוגיית המשילות בישראל, או ליתר דיוק: סוגיית היעדר המשילות… "משילות" ("Governance") היא יכולתו של ממשל להשיג את התוצאות הרצויות לו. יכולתו לקבל החלטות ולבצע אותן. "חסמי משילות" ("Governance barriers") הם כל … להמשך קריאה

בשני העשורים האחרונים – וביתר-שאת אחרי פרעות תשפ"א במאי 2021 – הפך המושג 'משילות' לרווח בשיח הציבורי ולשכיח מאוד בכותרות העיתונים. חוברת הוכנה במטרה לגבש מסד תיאורטי בסוגיה זו. היא מוגשת לכם בחלוקה לפרקים, וניתנת להורדה כאן.