תקציר: שני גורמים חוברים ביחד כדי להבטיח, שלעולם לא ייבחר בישראל המפכ"ל המתאים ביותר, לפחות לכאורה, לתפקיד. הגורם האחד הוא חוסר הסימטריה חסר התקדים בין סמכויות השר לאחריותו, שגורם לשר לבחור תמיד כמפכ"ל ב'חוליה החלשה' בסגל הפיקוד, בתקווה שהוא יזדקק לו ולכן, יפגין נאמנות. הגורם השני הוא שהכישורים העיקריים שצריך מפכ"ל כדי להתמנות הוא טוהר מידותיו, ולא כישוריו להוביל את הארגון.
![[בתמונה: פרדוקס הבחירה של מפכ"לים בישראל... התמונה עובדה במערכת הבינה המלאכותית של DALL·E ב- Microsoft Bing]](https://www.xn--7dbl2a.com/wp-content/uploads/2024/07/השר-מוציא-מפכל-מהקופסא.jpeg)
עודכן ב- 26 באוגוסט 2024

ניצב משנה בגמלאות, ד"ר פנחס יחזקאלי הוא שותף בחברת 'ייצור ידע' ואיש אקדמיה. שימש בעבר כראש המרכז למחקר אסטרטגי ולמדיניות של המכללה לביטחון לאומי, צה"ל. הוא העורך הראשי של אתר זה.
זהו מאמר המבטא את דעתו של הכותב ואת הערכותיו המקצועיות בלבד.
* * *
ב- 7 באוגוסט 2024 הכריז השר לביטחון לאומי על מועמדו החדש לתפקיד המפכ"ל, ניצב דניאל לוי מפקד מחוז חוף. זאת, אחרי שמועמדו הקודם, ניצב אבשלום פלד, ביטל את מועמדותו עוד לפני שהוועדה המייעצת למינוי בכירים בשירות המדינה תכריע בעניינו. הוא קיבל את דרגותיו לאחר אישור הממשלה (ראו למטה) ונכנס לתפקידו ב- 25 באוגוסט. "אני סבור שאתה האיש הנכון במקום הנכון" אמר לו השר בן גביר בטקס.
אבל למה דווקא לוי הוא "האיש הנכון במקום הנכון"? הוא ניצב צעיר - רק שנה בתפקיד (נושא דרגות ניצב מאוגוסט 2023) - ויחסית לא מנוסה. אין פלא שהמינוי התקבל בהשתאות רבתי בסגל הפיקוד.
ולמה דווקא אבשלום פלד נבחר לפניו? הרי גם הוא נתקל בהשתאות גדולה. אז מה המשותף לשניהם?
יהיו שיגידו: "הם האנשים של בן גביר". אבל גם מינויו של קודמם בתפקיד, קובי שבתאי, על ידי השר לשעבר אמיר אוחנה, עורר השתאות רבתי, שהרי התפקיד הבכיר ביותר שביצע במשטרה ה'כחולה' היה מפקד מרחב, והיה חסר לו הידע הרלוונטי כמו גם רשת הקשרים הרלוונטית, בתוך המשטרה ומחוצה לה, כדי למלא בהצלחה את תפקידו.
אז למה דווקא הוא היה "האיש הנכון במקום הנכון" עבור השר הממנה, שסיפר לנו כי "תוך חצי שנה תראו משטרה אחרת לגמרי"?

תמיד מעורר מינוי המפכ"ל השתאות
עוד אדם שמביע השתאות - בינתיים 'מתחת לרדאר' - ממינוי לוי, הוא המפכ"ל לשעבר, משה קראדי, המשמש כיו"ר פורום רבי הניצבים (מפכ"לים) והניצבים בדימוס. רק שקראדי עצמו, גם הוא היה מינוי מפתיע ומעורר מחלוקת בגלל חוסר הניסיון שלו. גם ההודעה על מינויו התקבלה בתדהמה בצמרת המשטרה. השר הממונה דאז, צחי הנגבי, תרץ זאת אז בהבעת תמיכה מובהקת בדור הצעיר במשטרה: "הגיע הזמן להזניק את הדור הצעיר. אין צורך יותר להמתין. ההחלטה לא היתה פשוטה, כי ישנם ארבעה מועמדים ותיקים, מוכשרים מאוד ומנוסים":

שני גורמים חוברים ביחד כדי להבטיח, שלעולם לא ייבחר בישראל המפכ"ל המתאים ביותר, לפחות לכאורה, לתפקיד
הגורם האחד הוא חוסר הסימטריה חסר התקדים בין סמכויות השר לאחריותו, שגורם לשר לבחור תמיד כמפכ"ל ב'חוליה החלשה' בסגל הפיקוד, בתקווה שהוא יזדקק לו ולכן, יפגין נאמנות.
למרות שהשר נדרש לשלם מחיר אישי בשל אחריותו המיניסטריאלית על כשלים משטרתיים, אין לו כמעט סמכויות ביחס למפכ"ל. הסיבה לכך היא היסטורית: רצונו של דוד בן גוריון לשלוט על המשטרה ישירות, ללא תיווך, דרך מינוי איש מפלגה נאמן, יחזקאל סהר, שנשאר בתפקידו עשר שנים תמימות; ומינוי שר משטרה נוח ולא דומיננטי, חסר סמכויות. תופעה זו הולידה מאבק מתמיד של השר במפכ"ל להגדלת מעמדו בפועל, אך הפקודה לא השתנתה עד היום (השר בן גביר ניסה לשנותה עם כניסתו לתפקיד, אבל כמובן הוכשל, מסיבות פוליטיות. [ראו בהקשר זה את מאמרו של ד"ר פנחס יחזקאלי: נכון לתקן את פקודת המשטרה, לחצו כאן].
הגורם השני הוא שהמפכ"ל חייב לעבור בחינה של טוהר מידותיו בוועדה המייעצת למינוי בכירים בשירות המדינה. ההיסטוריה של הוועדה ידעה כבר דחיה של מועמד לתפקיד המפכ"ל (משה צ'יקו אדרי, שנפסל ע"י הוועדה ב-30 בנובמבר 2018, בשל התנהגות לא הולמת). מאחר שפסילתו של מועמד פוגעת מטבע הדברים בשר הממנה, עיקר המיקוד בבחירת המועמד הוא יותר ביכולתו לעבור את הוועדה והרבה פחות ביכולתו לנווט את המשטרה.
התוצאות הן תמיד הימור. דני לוי יכול להתגלות כבחירה מצוינת ויכול להיות שלא, אבל מינויו - כמו מינויי קודמיו - נבע מכל הסיבות הלא נכונות. אם זה מעודד מישהו, גם הבחירה ברמטכ"ל אינה נעשה בשל כישוריו כמצביא, אלא מתוך הערכה לגבי רצונו ויכולתו לשמור על זכויות היתר של האליטה בצורה המיטבית, אבל זה כבר נושא למאמר אחר...
![[בתמונה: שולפים מפכ"ל מהקופסא... תמיד תהיה דמות המפכ"ל הנבחר בגדר הפתעה... התמונה עובדה במערכת הבינה המלאכותית של DALL·E ב- Microsoft Bing]](https://www.xn--7dbl2a.com/wp-content/uploads/2024/07/תמיד-דמות-המפכל-תהיה-הפתעה.jpeg)
נספח בדף הטוויטר של עו"ד פנחס פישלר: חלמתי חלום...
בחלומי, התכנס פורום המפכ״לים והניצבים, בדימוס ובכפכפים, בבית השוטר ביד אליהו, וצפה בשידור חי בטקס בו מעניק כבוד השר בן גביר דרגות רב ניצב למפכ"ל החדש, דניאל לוי. הפורום נוטף זיעה. זזים באטרף על הכסאות. אוכלים את הלב ואת הכובע המשטרתי הישן נושן שלהם...
טראח, התעוררתי מזיע
![[בתמונה: חלמתי חלום... המקור: דף הטוויטר של עו"ד פנחס פישלר. התמונה עובדה במערכת הבינה המלאכותית DALL·E ב- Microsoft Bing]](https://www.xn--7dbl2a.com/wp-content/uploads/2024/08/מתעורר-מזיע-1.jpeg)
[לאוסף המאמרים על 'משטרה בחברה דמוקרטית', לחצו כאן] [לריכוז המאמרים על יחסי המפכ"ל והשר הממונה, באתר 'ייצור ידע', לחצו כאן] [לאוסף המאמרים על סמכות, אחריות ואחריותיות, לחצו כאן]
מצאת טעות בכתבה? הבחנת בהפרה של זכויות יוצרים? נתקלת בדבר מה שאיננו ראוי? אנא, דווח לנו!
נושאים להעמקה
- אוסף המאמרים על 'משטרה בחברה דמוקרטית'.
- אוסף מאמרים על יחסי המפכ"ל והשר הממונה.
- אוסף המאמרים על סמכות, אחריות ואחריותיות.
- מאמרו של ד"ר פנחס יחזקאלי: נכון לתקן את פקודת המשטרה.
מקורות והעשרה
- פנחס יחזקאלי (2019), הכל על משטרה בדמוקרטיה באתר 'ייצור ידע', ייצור ידע, 6/5/19.
- יחזקאלי ושלו (2000), היחסים שבין המפכ"ל לשר הממונה בישראל, 1997-1948, משטרה וחברה, גיליון 4, מרץ 2000, עמ' 134-89.
- פנחס יחזקאלי (2021), סמכות, אחריות ואחריותיות באתר ייצור ידע, ייצור ידע, 3/5/21.
- פנחס יחזקאלי (2022), נכון לתקן את פקודת המשטרה, ייצור ידע, 12/12/22.
Pingback: סמכות, אחריות ואחריותיות באתר ייצור ידע | ייצור ידע
Pingback: הכל על יחסי המפכ"ל והשר הממונה, באתר 'ייצור ידע' | ייצור ידע
Pingback: הכל על משטרה בדמוקרטיה באתר 'ייצור ידע' | ייצור ידע