הרצל שפיר הוא אלוף צהל בדימוס והמפכל ה-7 של משטרת ישראל.
עם תום כהונתו של המפכל תבורי, החליט השר בורג על צעד נוסף ברפורמות: כדי לרענן את פיקוד המשטרה ולחדשו, מינה אלוף בצהל, בעל שם במינהל ובארגון ובעל קרדיט ציבורי רב – הרצל שפיר, כמפכל.
טרם מינויו של שפיר כמפכל, הייתה תקופה של שפל בדימוי המשטרה, לאחר פרסום מסקנות ועדת שימרון לנושא הפשע המאורגן. הצבתו של אלוף עטור תהילה, שהיה מועמד לרמטכ"ל, בראש הארגון, נזקפה לזכות השר בורג, ונתפסה כתרגיל מבריק. בורג צוטט במילים האלה: זה האיש שיביא ניסיון עתיר מהצבא וכישורים אחרים, שהם הערובה לקידום משטרת-ישראל ולהצלחתה (לשם, 1982).