קללת הנהלים

[מאמר זה ראה אור לראשונה בכתב העת מראות המשטרה, בשנת 2008. הוא עוסק אמנם במה שמכונה שלטון הנהלים במשטרה, אולם הוא יפה לכל מערכת ביורוקרטית] [לקובץ המאמרים על 'שלטון הנהלים', לחצו כאן] ניצב משנה בגמלאות, ד"ר פנחס יחזקאלי הוא שותף בחברת 'ייצור ידע' ואיש אקדמיה. שימש בעבר כראש המרכז למחקר אסטרטגי ולמדניות של צה"ל. הוא העורך … להמשך קריאה

פנחס יחזקאלי: נושא לימוד, הארגון הצבאי, מאפיינים ארגוניים

זהו דף הלימוד של השיעור: 'הארגון הצבאי – מאפיינים ארגוניים' בקורס ללמידה עצמית: '(משטרה), פשיעה, חוק חברה', שעודכן ל- 2023. הוא כולל הרצאה הוקלטת, מצגת שיעור, מצגת שאלות חזרה ומאמרים רלוונטיים להעשרה. אין ארוחות חינם: 'ארגונים צבאיים' נבנו לתכלית מסוימת. משמע, הם יהיו אפקטיביים הרבה פחות בתחומים אחרים. על יתרונותיהם הגדולים; ומחלותיהם חשוכות המרפא של ארגונים צבאיים כמו משטרת ישראל וצה"ל…

יחזקאלי ושלו: נהלים – חיוניים אך לא קדושים

ה'נוהל' הינו מנגנון שליטה חיוני, אולם התופעה של ריבוי נהלים הפכה לרועץ לארגונים ביורוקרטיים רבים. כיצד לקיים את האיזון העדין שבין הצורך החיוני בקיום נהלים והיכולת למנוע מהם להפריע להתפתחות נכונה של הארגון?

יחזקאלי ושלו: צדק בקצה האלה

צדק בקצה האלה

[תמונת המקור]

[מאמר זה נכתב עם דר אורית שלו. הוא ראה אור לראשונה בכתב העת סטטוס, במרץ 1994]

[לקובץ המאמרים על תרבות, סטייה ושחיתות שוטרים באתר ייצור ידע', לחצו כאן]

מטרת המאמר

שיקול הדעת של השוטר, במסגרת תפקודו, הוא חסר תקדים לעומת המקצועות האחרים בשירות הציבורי. לעובדה זו השלכות רבות על תפקוד המשטרה בכלל ותפקודה בחברה חופשית בפרט.

מטרת מאמר זה היא להציג את הסיבות לעצמאות ולסמכות השוטר, להתמודד עם הבעיות הארגוניות הנובעות מכך ולהצביע על הדרכים להקהיית הקונפליקט.

שיקול הדעת הרחב של השוטר בהשוואה לבעלי מקצוע אחרים

אין מקצוע הדומה למקצוע המשטרתי, מבחינת הצורך לקבל החלטות מהירות ומידיות, הקובעות לעתים גורל אנשים וארגונים. השוטר מפעיל את סמכויותיו במצבים, בהם נדרשת, לעתים קרובות, החלטה גורלית, המתבססת לא רק על חוק או נוהל כתוב, אלא תוך שיקול דעת ופרשנות אישית.

שופטים, לדוגמה, מקבלים החלטות קשות וגורליות, אך עומד להם מלוא הזמן הדרוש לקבלת ההחלטה, ומערכת משפטית שלמה המציגה להם את כל ההיבטים הנדרשים, ואף ממליצה על ההחלטה הרצויה והנכונה לדעתם. אם יש השגות על ההחלטה, הרי ניתן לערער ולדון בה בערכאה נוספת. שוטרים במצבים מורכבים ומסובכים – רוויי עימות וסכנת התפוצצות – נדרשים להחליט לעתים לבד, כהרף עין. לעתים החלטתם היא גורלית ובלתי ניתנת לתיקון, כמו למשל בעת הפעלת סמכות לשימוש בנשק.

להמשך קריאה