נושא לימוד: שינוי במשטרה – האתגר והקושי

[התמונה המקורית היא תמונה חופשית - CC0 Creative Commons - שעוצבה והועלתה על ידי geralt לאתר Pixabay]

[לחזרה לתכנית הקורס ולריכוז הפרטים עליו, לחצו כאן] [להורדת מצגת הפרק: לתכנן שינוי]

החלק הראשון של ההרצאה והמצגת מפי ד"ר פנחס יחזקאלי: אתם מוזמנים לשאול שאלות בתגובות למטה. כל שאלה תיענה!

החלק השני של ההרצאה והמצגת מפי ד"ר פנחס יחזקאלי: אתם מוזמנים לשאול שאלות בתגובות למטה. כל שאלה תיענה!

הדגשים

  • תכנון אסטרטגי כפוף לתעתועי אי הוודאות. על כן, רוב התכנונים נכשלים!
  • קיימים שני חסמים משמעותיים לתכנון: אי הוודאות (אותה כבר הכרנו היטב); והתרבות האסטרטגית הישראלית.
  • בגלל אי הוודאות, תכנון אסטרטגי הוא הימור, שתלוי במזל, ואין מומחים לעתיד! לכן, תכנון הוא דינאמי ואיננו מסתיים לעולם! הוא מחייב מנהיגות נחושה ובעלת יכולת!
  • התרבות האסטרטגית היא האופן שבו התרבות הארגונית של מערכות אנושיות באה לידי ביטוי בתחום האסטרטגי; או האופן שבו מערכת מתנהגת בתחום האסטרטגי.
  • התרבות האסטרטגית של ישראל מתאפיינת ב: אנטי אינטלקטואליזם מובהק והיעדר מסורת אינטלקטואלית של המערכות הביורוקרטיות והצבאיות; תרבות של אלתור: מעשיות רבה, אסרטיביות ונטייה לאלתר; דפוסים לא פורמליים באופן קיצוני, וחוסר הקפדה על נהלים היררכיים; היעדר חזון ארוך טווח; סלידה מתכנון אסטרטגי; העדפת שיקולים צרים ומגזריים; היעדר תפיסת ביטחון ודוקטרינה צבאית כתובות; מנטליות של מצור; בעשורים האחרונים: נטייה לאסטרטגיה הגנתית ולשימור סטטוס קוו מדיני, בצד טקטיקה התקפית בשדה הקרב; ויתור על גמישות, עורמה ותחבולה לטובת הטכנולוגיה; חדשנות טכנו טקטית צרת אופקים; המעשה קודם להבנה; "מה שלא הולך בכוח, ילך בעוד יותר כוח".
  • אין תכנון ללא מטרה: היא התכלית שלשמה נבנית מערכת מורכבת ובגינה היא פועלת. ללא הגדרת המטרה, לא ניתן היה להבין על מה ניתן להתפשר!
  •  בעיות מורכבות זקוקות לפתרונות מורכבים!
  • בגלל ההתנגדות הצפויה לשינוי יש צורך ב: "שינוי מתחת לרדאר"זהו סוג תכנון אפקטיבי בהרבה מהסוג הרגיל. הוא מחייב זמן, ומבוסס על תהליכים ארוכי טווח של התהוותפעולות קטנות ולא מורגשות, ולכן כמעט ולא מעוררות התנגדות, שהשפעתן העתידית עצומה! כש"נופל האסימון" כבר מאוחר מידי להתנגד...
  • כדאי ונכון לעשות שימוש בתכנון ברעיונות מחוללים"רעיון מחולל" משמעו רעיון "ממזרי", יצירתי ומעצב מציאות, מנפץ פרדיגמות קיימות ומשנה דברים מן היסוד. עצם השימוש ב'רעיון מחולל' מחייב מיומנות ואינו מתכון בטוח להצלחה. ל'רעיון מחולל', גם אם הוא מצליח בטווח הקצר, עלולות להיות תוצאות בלתי צפויות בטווח הארוך...
  • אז מה עושים עם התיאוריות הללובשלב הראשון נגדיר מטרה, פנימה והחוצה: "משטרה טובה ופרודוקטיבית, הפועלת למען האזרחים ונהנית מלגיטימציה מהרוב המכריע של האוכלוסייה".
  • מהם החסמים העיקריים שעליהם צריך להפעיל מנופים כדי להשיג את המטרה? התשובה ברורה: התרבות הארגונית!
  • אבל, אם נצהיר שוב שהולכים לשנות תרבות ארגונית, לא ישתנה כלום! צריך שהדברים יקרו מהסיבות הלא נכונות...
  • כיוון שהמנגנון לא יאפשר שינוי "רגיל", אין מנוס מנקיטת אסטרטגיה של שינוי מתחת לרדאר! איך? ליצור משטרה אחרת, שונה, ואז גם התרבות תשתנה. יש לנתק את המנגנון מהשליטה בכסף ובקידום!
  •  ארבעה מרכיבים לשינוי. לכל אחד יש סיכוי לחולל שינוי לבדו: שינוי שיטת המינויים לוועדות בלתי תלויות; דירקטוריון, בתוקף חוק, לכל יחידה משטרתית; יעדים הם מקומיים ונקבעים בשטח; כלכלת שיטור: העברת הניהול הפיננסי למפקדי התחנות!
  • דוגמה נוספת לרעיון מחולל היא הצעת המרכז למחקר אסטרטגי ולמדיניות של מב"ל, צה"ל, על שינוי דרמטי ביחס שבין המטה לשטח כמפורט: בכל עיר בינונית ומעלה יפתחו מספר רובעי משטרה בדומה ל- "Precint" האמריקני. בראש כל רובע יעמוד נצ"ם ומפקד כל משטרת עיר יהיה תנ"ץ; התקנים ילקחו מהמטות. דרג המרחב יבוטל והמטות האחרים ידוללו. לא תותר הצבת דרגות סנ"ץ ונצ"ם בתפקידים מנהלתיים.
  • כך תשתנה הדינאמיקה: במקום שקצינים יברחו מהשטח "לנוח" במטה, כולם ירצו להיות בשטח, כי רק שם מתקדמים...
  • הבעיה עם ההצעות: במציאות דינאמית המשתנה במהירות, אין ערובה ששינוי יצליח. הוא יכול להצליח או להיכשל גם מהסיבות הלא נכונות...
  • לכן, מפקדים לא אוהבים ליזום ולהסתכן בכישלון. הם הולכים 'על בטוח', ו'שינויים על בטוח' אינם שינויים באמת...

מושגים

קריאה

3 thoughts on “נושא לימוד: שינוי במשטרה – האתגר והקושי

  1. Pingback: בין המשטרה לציבור: תכנית הקורס - ייצור ידע

  2. Pingback: שינוי ארגוני ושינוי בכלל באתר 'ייצור ידע' - ייצור ידע

  3. Pingback: משטרה - פשיעה - חוק - חברה: תוכנית הקורס - ייצור ידע

כתיבת תגובה

האימייל לא יוצג באתר.